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湖北仙桃率先启动编制产业规划 立足全面打造中
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  日前,国务院派出31个督查组,分赴各省(区、市)及新疆生产建设兵团,对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。督查发现,各地扎实实施乡村振兴战略,产业体系正在调顺,该减的减下去,该增的增上来。“规划是先手棋、是当头炮,要下在前面。”湖北省委政研室(省改革办)调研员余爱民告诉长江商报记者,乡村振兴、重在产业振兴,根本在于发展现代农业,同时发展加工业、旅游业特别是新产业新业态,做好一二三产业融合文章。

  今年8月,湖北省农业规划设计研究院有限公司受仙桃市农业局委托,正式启动仙桃市乡村振兴产业规划编制工作,该项目将成为仙桃市乡村振兴规划体系中的重要组成部分。同时,该规划的启动,也意味着湖北省各市县级乡村振兴规划编制工作已经全面启动。

  “产业振兴是乡村振兴的基础,只有产业兴旺,农村才有希望。”仙桃市农业局局长邓念国介绍,仙桃是著名的鱼米之乡,农业产业发展条件优、基础牢、势头好,在大宗农产品价格“天花板”封项的情况下,农业“接二连三”发展是产业振兴的的根本途径。“我们始终坚持质量兴农、绿色兴农,把农业高质量发展作为推动产业振兴的重要抓手,高点谋划、高位推进。”

  湖北省农规院常务副院长周胜利介绍,编制一个立足全局、切合实际、科学合理的市县级乡村振兴规划,既是实施乡村振兴战略的基础和关键,又是有力有效的工作抓手,还有助于充分发挥市县区域融合城乡的凝聚功能,统筹合理布局城乡生产、生活、生态空间,切实构筑城乡要素双向流动的体制机制,培育发展动能,实现农业农村高质量发展。

  今年初,仙桃市聘请国家发改委城市和小城镇改革发展中心,编制出台了《仙桃市乡村振兴规划》,涉及8大类597个项目,总投资1255亿元,成为全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划。

  仙桃市副市长李少云介绍,按照精品示范村(10%)、特色美丽村(30%)、生态宜居村(60%)分类编制美丽乡村规划,目前仙桃市已完成35个市级美丽乡村的规划编制,剩余75个村将在年内完成。他指出,仙桃通过规划先行,做优顶层设计,将切实走好“特色小镇+田园综合体+美丽乡村+新型市场主体”的乡村振兴路子,力争把仙桃打造成江汉平原乃至全省乡村振兴示范区。

  近日,农业农村部发消息称,今年以来,各地贯彻落实党中央、国务院决策部署,落实高质量发展要求,以乡村振兴战略为总抓手,科学防灾减灾稳生产,培育壮大乡村产业促融合,狠抓人居环境整治优生态,统筹做好农业农村各项工作,农业农村经济继续保持了平稳向好态势。同时,各地各有关部门把实施好乡村振兴战略摆在突出位置,加强乡村振兴战略规划编制培训,抓紧出台乡村振兴战略规划,目前山东省已出台了乡村振兴战略规划及五个振兴方案,其他省份规划正在编制或近期即将印发。

  “规划是先手棋、是当头炮,要下在前面。”余爱民认为,做好乡村振兴的有关规划,在实际工作中要避免两个方面的问题,一个是规划“贪大求洋”,这样不切实际也无作用;二是各部门、各个村镇各搞各的规划,这样今后再想实现规划合一就比较困难了。

  “这是一个管长远的大事,既要有科学规划来引导,还需要‘一把手’在工作中身先士卒。”余爱民介绍,乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手,这是国家大战略,要突出“总抓手”的地位,就需要各地、各部门一把手亲自抓、在全局工作中优先抓,要真正落实“四个优先”,即在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。

  他认为,乡村振兴、重在产业振兴,产业不兴,发展无根。首先和重要的是发展现代农业,这是乡村振兴之本,要狠抓这个本,长抓这个本,一直抓住而不放、抓紧而不松,不能“紧一阵松一阵”。同时,发展加工业、旅游业特别是新产业新业态,做好一二三产业融合文章。

  “我认为乡村振兴,还要因地制宜、分类指导。”余爱民指出,一切要从实际出发,充分调动农民主体的积极性,发挥基层首创精神,“不搞一刀切,不要损害农民利益,不要强迫农民流转土地,不要定一些不切实际的过高标准,防止形式主义和官僚主义。”

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